Vista general de Alconada de Maderuelo (24 empadronados), uno de los municipios que menos dinero recibe de la Junta. / Prodestur

Las entidades locales de la provincia, los 209 municipios y la Diputación, ingresarán este mes una parte sustancial de las aportaciones económicas anuales que les transfiere la Junta; en concreto, las del Fondo de Cooperación Económica y las del Fondo de participación en impuestos propios de la Comunidad de Castilla y León. En total esas cantidades suman 4.568.227,92 euros pero la Consejería de Presidencia ha informado de que abonará en abril algo menos de un tercio, el dinero cuyo destino no está condicionado ni a proyectos ligados a Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) de la Agenda 2030, ni a las inversiones para hacer frente a los retos demográficos. En definitiva, son los municipios más pequeños, sobre todo, los que recibirán con anticipación esos fondos para afrontar, por ejemplo, gastos corrientes, de personal… e incluso de capital u operaciones financieras.

El ejecutivo autonómico, a través de una Ley que entró en vigor el pasado mes de febrero, ha modificado el régimen de pago del Fondo de participación en los impuestos propios de Castilla y León, de manera que lo ingresa de una sola vez en el primer cuatrimestre del año.

El objetivo, según la Consejería de Presidencia, es que estas entidades locales puedan disponer “a principios de año” de la totalidad del fondo que les corresponde, sin condiciones en cuanto a su destino final pero dentro de las atribuciones de las haciendas locales, para “acometer cuanto antes actuaciones en beneficio de su comunidad vecinal”.

Con la medida, la Junta pretende dotar de mayor liquidez a los ayuntamientos para que puedan afrontar con mayor solvencia los gastos necesarios para prestar sus servicios públicos en cada localidad.

Las cantidades que transfiere la Junta de este fondo suponen el 20% de la recaudación de los impuestos propios de la Comunidad Autónoma en el último ejercicio cerrado hasta la fecha de elaboración de los presupuestos, que en el conjunto de la región asciende a 14.085.032 euros. Eso indica que la provincia de Segovia recibe cerca de un 8% de ese total, 1.119.243,41 euros.

De ese millón largo repartido entre las entidades locales segovianas, la Diputación recibe un 23,60% (264.028,65 euros), el Ayuntamiento de Segovia un 16,26% (182.067,23 euros) y los 208 ayuntamientos restantes, aproximadamente un 60% (673.147,53 euros).

Las entidades locales de la provincia reciben 4,56 millones de dos fondos de la Junta de Castilla y León
Cantidades del Fondo de Cooperación que reciben los municipios con más de 1.000 habitantes y menos de 20.000, de menor a mayor cuantía. / E. A.

Con más de 1.000 habitantes

Hay que indicar, sin embargo, que los 22 ayuntamientos cuya población supera los 1.000 habitantes reciben más de la mitad de esa última cifra, 347.642,33 euros.

En este sentido, hay 17 ayuntamientos segovianos que reciben menos de 1.000 euros cada uno: Alconada de Maderuelo (961,17), Aldealcorvo (944,04), Aldehuela del Codonal (961,50), Arahuetes (973,03), Arevalillo de Cega (946,22), Bercimuel (988,90), Calabazas de Fuentidueña (981,13), Castrojimeno (998,92), Domingo García (981,72), Navares de las Cuevas (956,82), Pajarejos (964,93), Perosillo (933,77), Riaguas de San Bartolomé (984,56), Sotillo (980,80), Valdevacas de Montejo (993,91), Ventosilla y Tejadilla (945,63) y Villaverde de Montejo (981,13).

Por el contrario, entre los de más de 1.000 habitantes, destacan Cuéllar (55.172 euros) y El Espinar (54.174), en el entorno de los 10.000 vecinos empadronados, mientras que Sepúlveda, con 1.001 habitantes a enero de 2022, recibe poco más de 6.700 euros de este Fondo procedente de los impuestos propios de Castilla y León.

Las entidades locales de la provincia reciben 4,56 millones de dos fondos de la Junta de Castilla y León
Plaza Mayor de Sepúlveda, uno de los municipios de la provincia con poco más de 1.000 habitantes empadronados. / Prodestur

La Consejería ha anunciado también que este mes transferirá las cantidades que corresponden a los municipios con menos de 1.000 habitantes (o con esa misma población) del Fondo de Cooperación Económica Local, que está vinculado en este caso a la recaudación de impuestos cedidos por el Estado pero gestionados directamente por la Comunidad Autónoma.

Esos municipios segovianos con menor población reciben ahora de este fondo un total de 1.081.103,31 euros, un 31,34% del total provincial, que se eleva hasta los 3.448.984,51 euros. La primera cifra incluye 19.195,61 euros distribuidos en Segovia entre tres municipios que llegaron a superar en el pasado los 1.000 habitantes: Mozoncillo, Otero de Herreros y Turégano, por el concepto de ‘Garantía mínima’, ya que la Ley que regula estos fondos establece que las corporaciones locales no recibirán una cuantía inferior a la del año 2014, cuando entró en vigor.

En todas las provincias de Castilla y León, este primer pago del Fondo de Cooperación Económica General asciende a 12.806.303,04 euros, por lo que Segovia recibe un 8,44%.

Por su parte, los 22 pueblos con más de 1.000 habitantes pero menos de 20.000 recibirán, en conjunto, más adelante, 1.238.332,54 euros, lo que supone un 36% de la cuantía del citado fondo en la provincia. Un 19,21% corresponde a la Diputación (676.685,04) y un 13,13% al Ayuntamiento de Segovia (452.873,62 euros).

Hay que tener en cuenta que todos los municipios que superan el millar de vecinos empadronados, así como la Diputación, sí tienen condicionado el destino de las cantidades que reciben de este fondo.

En este sentido deben aplicarlos al cumplimiento de alguno de los Objetivos de Desarrollo Sostenible de Naciones Unidas enmarcados en la Agenda 2030; es decir, a inversiones sostenibles en infraestructuras y equipamiento de servicios municipales mínimos y obligatorios y de otros servicios de interés comunitario local. No pueden gastarlos en proyectos o inversiones que tengan un especial carácter productivo o especial carácter sectorial.

Además, tanto la capital segoviana como la Diputación reciben de este fondo una partida bianual que debe dirigirse a inversiones para hacer frente a los desafíos demográficos.

Las entidades locales de la provincia reciben 4,56 millones de dos fondos de la Junta de Castilla y León
Uno de los accesos al barrio de Carrascalejo de Palazuelos, municipio que se ha consolidado por encima de los 5.000 vecinos empadronados, el cuarto de la provincia por población. / Kamarero

Criterios de distribución

La normativa autonómica establece que el 55% de cada uno de estos dos fondos se asigne a los municipios con población inferior o igual a 20.000 habitantes; un 25% a aquellos con población superior a 20.000 habitantes (en el caso de la provincia únicamente la capital segoviana) y el 20% restante a la Diputación. Pero, además, en los pueblos con menos de 20.000 vecinos hay una aportación en función de la población (calculada sobre el 40% de la dotación anual), otra en base a los mayores de 65 años empadronadas (calculada sobre el 5% de la dotación anual), una tercera por las competencias propias y obligatorias que tienen por padrón; (calculada sobre el 30% de la dotación anual) y una cuarta y última aportación en función del número de entidades locales menores que pertenezcan al municipio (calculada sobre el 5% de la dotación anual).

La aportación por competencias propias y obligatorias es distinta para los ayuntamientos de municipios con menos de 1.000 habitantes, para los situados en la horquilla entre los 1.000 y los 5.000 y para los que tienen entre 5.000 y 20.000.

Esos criterios motivan, por ejemplo, que el Ayuntamiento de Sepúlveda (1.001 habitantes) reciba del Fondo de impuestos propios 2.000 euros más que el de Sanchonuño (998 habitantes), aunque hay que señalar que, además del criterio de población, Sepúlveda tiene más población por encima de los 65 años.

El Ayuntamiento de Marbella, con una población extranjera no empadronada muy alta, ha realizado un estudio que, aunque basado en las transferencias de dinero a las entidades locales por parte del Gobierno central, fijadas en los Presupuestos Generales del Estado, pone de manifiesto la importancia del criterio poblacional, ya que estima que por cada empadronado su municipio recibe en torno a 300 euros.

El estudio incluye ejemplos como que con 2.400 empadronados se consigue un nuevo camión de basura; con 1.000 registros, un bombero más; con 3.800, contratar a ocho nuevos operarios de limpieza, nuevo material y la renovación de los contenedores de basura.

Hay que tener en cuenta, sin embargo, que aunque se ha especulado con la circunstancia de que la capital segoviana pueda perder fondos si su población baja de 50.000 habitantes, lo cierto es que el criterio que recoge el Texto Refundido de la Ley de Haciendas Locales agrupa a municipios de más de 75.000 habitantes con las capitales de provincia o de comunidades autónomas, independientemente de su población. De hecho en ese grupo hay dos capitales de provincia, Teruel y Soria, que no llegan a los 50.000 empadronados.

En el caso de las transferencias de la Junta de Castilla y León, el criterio tampoco afecta a la capital porque se encuentra en el tramo más alto, el de los 16 municipios por encima de los 20.000 habitantes, incluyendo las nueve capitales de provincia.

En definitiva, a la hora de recibir transferencias de la Junta de Castilla y León, tanto del Fondo de Cooperación Económica Local, como del Fondo vinculado a impuestos propios de la Comunidad Autónoma, Segovia capital entra dentro del grupo de 16 municipios que superan los 20.000 habitantes.

Las entidades locales de la provincia reciben 4,56 millones de dos fondos de la Junta de Castilla y León
Aportaciones del Fondo de Cooperación a los municipios de Castilla y León con población superior a 20.000 habitantes, de menor a mayor aportación. / E. A.

En total, el consistorio segoviano recibirá este año 634.940 euros, de los que 311.082,33 proceden del Fondo de Cooperación general, más 141.791,29 (en 2023 y una cantidad idéntica en 2024) del mismo fondo pero para hacer frente a los desafíos demográficos, y 182.067,23 de impuestos propios de la Junta. El total supone algo menos del 14% de la cantidad que recibirá la provincia de ambos fondos, mientras que la Diputación ingresará un 20,59% y el resto de pueblos un 65,51% restante.

Sí debe preocupar el criterio poblacional a los pueblos segovianos con poco más de 1.000 habitantes —además de Sepúlveda, Navalmanzano (1.033) o Trescasas (1.090)— y crear expectativas de mejora en Sanchonuño (998), mientras que al Ayuntamiento del Real Sitio de San Ildefonso (5.188) le conviene vigilar la evolución del padrón, superado ya por Palazuelos de Eresma, que se ha consolidad por encima de los 5.000 residentes, con 5.743 empadronados a 1 de enero de 2022.

Las entidades locales de la provincia reciben 4,56 millones de dos fondos de la Junta de Castilla y León
Participación de las diputaciones de Castilla y León en impuestos
propios de la Comunidad Autónoma, de menor a mayor aportación. / E. A.

Fondo de Cohesión

Otro aspecto relevante es que la Diputación, a su vez, destina la mayoría de esos fondos a proyectos en los municipios de la provincia. A los dos fondos citados hay que sumar el nuevo Fondo de Cohesión para ayuntamientos de municipios con una población inferior a los 20.000 habitantes, fruto de un acuerdo que, en el caso de Segovia, sellaron la Consejería de Presidencia y la Diputación, el pasado mes de noviembre.

En el rango de los de menos de 1.000 habitantes, en este caso se acordó que serán 187 los municipios donde se van a movilizar 2,4 millones de euros con la implicación de las tres administraciones: Junta, Diputación y los propios ayuntamientos. La primera aporta 820.920 euros (34% de las inversiones), 796.775 euros la propia diputación provincial (33%) y otros 796.775 euros, los municipios implicados (33%).

En el rango de municipios entre 1.000 y 20.000 habitantes son 21 los beneficiados en esta ocasión, y el dinero movilizado supera la cifra de 1,2 millones de euros: 920.340 (75% de las inversiones) la Junta y 306.780 euros los ayuntamientos implicados (25%).

En total, la Junta invierte con este Fondo de Cohesión en la provincia de Segovia más de 1,7 millones de euros de los más de 3,6 millones movilizados.